導(dǎo)讀：日前，最高人民法院在(2019)最高法行申12405號行政裁定書中明確表述了征收城市房屋所應(yīng)滿足的法定條件：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第9條至第13條的規(guī)定，征收國有土地上房屋應(yīng)當符合以下主要條件和程序……

【條件一：建設(shè)項目符合“四規(guī)劃一計劃”】

《條例》第9條規(guī)定，依照本條例第8條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

據(jù)此，所謂“四規(guī)劃一計劃”是檢驗?zāi)骋环课菡魇諞Q定是否合法的重要條件。有沒有“一計劃”，要看涉案項目是否屬于棚戶區(qū)改造、舊城改造類的項目。

值得一提的是，涉案項目是否符合公共利益的需要，“四規(guī)劃一計劃”也是重要的考量點。《條例》第8條的規(guī)定并非可以單獨被拿來衡量某一項目是否合法啟動的標準，其必須結(jié)合第9條的上述規(guī)定才能審查明確。

【條件二：擬定征收補償方案，論證、征求意見、修改并公布】

《條例》第10-11條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見期限不得少于30日。

市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

據(jù)此，圍繞著直接關(guān)乎被征收人切身補償利益的征收補償方案所展開的一系列工作是這樣的：

擬定后報市、縣政府→論證→公布征求意見→30日內(nèi)可提出書面意見→征求意見情況公布→符合“多數(shù)”要求的召開聽證會→根據(jù)意見修改的情況公布

【條件三：經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和政府常務(wù)會議討論決定】

《條例》第12條規(guī)定：

①市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;

②房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

所謂“數(shù)量較多的”的認定標準，需根據(jù)各地方的規(guī)定明確。少則50人以上，多則1000人以上，才需要經(jīng)過政府常務(wù)會議討論決定這一步驟。

【條件四：征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用】

根據(jù)《條例》第12條的規(guī)定精神，“足額到位”，是指用于征收補償?shù)呢泿拧仓梅俊⒅苻D(zhuǎn)用房等的數(shù)量應(yīng)當符合征收補償方案的要求，能夠保證全部被征收人得到依法補償和妥善安置。

征收補償費用的足額到位，包括實物和貨幣兩大塊，是二者之和，即已經(jīng)提供實物補償?shù)模稍诳傤~中扣減相關(guān)費用。

專戶存儲則要求房屋征收部門在銀行設(shè)立專門賬戶對某一項目的補償資金進行存儲管理，不得與其他費用混在一個賬戶里。

【條件五：房屋征收決定依法公告】

根據(jù)《條例》第13條的規(guī)定，房屋征收決定作出后應(yīng)當及時公告，并告知完整的征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利和行使期限等事項。

標簽： 房屋征收