受國(guó)際油價(jià)大幅下跌的影響，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也隨之迎來大幅下調(diào)。

國(guó)家發(fā)改委17日表示，3月17日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低1015元和975元。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于國(guó)際油價(jià)平均水平已跌破每桶40美元“地板價(jià)”，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也大幅下調(diào)至對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格40美元的水平。

發(fā)改委下調(diào)成品油價(jià)至“地板價(jià)”

發(fā)改委17日發(fā)布公告稱，近日國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)下跌，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，自2020年3月17日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)品)每噸分別降低1015元和975元。

近期，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)如何調(diào)整備受關(guān)注。

對(duì)此，在17日舉行的發(fā)改委3月例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗表示，按照2016年出臺(tái)的石油價(jià)格管理辦法，國(guó)內(nèi)氣柴油最高零售價(jià)根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格變化每十個(gè)工作日調(diào)整一次。從近十個(gè)工作日來看，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調(diào)控下限，也就是我們俗稱的“地板價(jià)”。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將按照機(jī)制，從今天24點(diǎn)起大幅下調(diào)至對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格40美元的水平，低于40美元的部分不再下調(diào)。

彭紹宗介紹，成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或者少提;低于40美元的時(shí)候，最高零售價(jià)格不再下調(diào)。從歷史情況看，2016年1-4月份，由于國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，觸及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)控下限，國(guó)內(nèi)油價(jià)按機(jī)制在40美元以下的部分未作調(diào)整。

為何要設(shè)定油價(jià)上下限?

彭紹宗解釋，主要是考慮我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過高過低都會(huì)帶來不利影響。過高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。過低，會(huì)影響國(guó)內(nèi)原油開采行業(yè)的正常發(fā)展，削弱自給能力，導(dǎo)致對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，不利于保障國(guó)內(nèi)的能源安全。需要說明的是，當(dāng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)價(jià)的金額不是直接留給企業(yè)，而是全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并根據(jù)《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》規(guī)定，全額上繳中央國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及用于應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)而采取的保障措施的資金來源。

中俄原油貿(mào)易價(jià)格公式與國(guó)際油價(jià)掛鉤

近期，隨著沙特發(fā)起原油價(jià)格戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一篇標(biāo)題為“國(guó)際油價(jià)猛跌，中國(guó)預(yù)定的俄羅斯原油，損失預(yù)估超12000億”的熱門文章。文章聲稱2013年中俄石油長(zhǎng)期貿(mào)易合同“總金額高達(dá)2700億美元”，并以此計(jì)算出當(dāng)年合同的采購(gòu)價(jià)，再對(duì)比目前國(guó)際油價(jià)，得出“如果按30美元(每桶)計(jì)算，中國(guó)預(yù)計(jì)損失1900億美金，約合12500億人民幣”的驚人結(jié)論。

文章在結(jié)尾處，還提及了國(guó)家發(fā)改委，即“中國(guó)已不止一次慷慨解囊，為俄羅斯雪中送炭。同時(shí)，發(fā)改委發(fā)布通知：此次國(guó)際油價(jià)暴跌，中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不做調(diào)整。”無疑，文章在暗示，發(fā)改委不降油價(jià)的原因是因?yàn)橹袊?guó)在2013年中俄石油長(zhǎng)期協(xié)議中遭受巨額虧損。

2013年的中俄石油采購(gòu)合同是否真如該文章所說，高額的定價(jià)導(dǎo)致中國(guó)受到了損失?中俄石油協(xié)議到底是如何定價(jià)的呢?

實(shí)際上，這些論據(jù)并站不住腳，細(xì)節(jié)處多有漏洞。

2013年中俄簽署的是基于2009年中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議的“增供原油長(zhǎng)期貿(mào)易合同”。證券時(shí)報(bào)記者通過查閱當(dāng)年多家媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，在已公布的合同細(xì)節(jié)里，并無有關(guān)價(jià)格方面的內(nèi)容。而所謂的合同“總金額高達(dá)2700億美元”，出自當(dāng)年有部分媒體報(bào)道：“中石油公布了與俄羅斯石油公司價(jià)值2700億美元的長(zhǎng)期供油協(xié)議的合同細(xì)節(jié)。”但是，此處的2700億美元并不指合同中的原油采購(gòu)總金額。

中國(guó)向俄羅斯采購(gòu)石油的價(jià)格機(jī)制到底是什么呢?根據(jù)國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶于2018年在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》撰文披露，在2005年簽署的《關(guān)于進(jìn)口4840萬噸俄羅斯原油的長(zhǎng)期貿(mào)易合同》中，中石油向俄羅斯石油購(gòu)油的價(jià)格“完全按照國(guó)際油價(jià)，以布倫特、得克薩斯、迪拜等國(guó)際油價(jià)按一定公式計(jì)算出來。”另外，張國(guó)寶在文中透露，在2008年的中俄原油管道建設(shè)談判中，雙方達(dá)成一致的合同價(jià)格機(jī)制是“俄方向中國(guó)出口原油價(jià)格為納霍德卡油價(jià)減去斯科沃羅季諾到納霍德卡的運(yùn)費(fèi)。給出的價(jià)格公式是P=N-T。”因此，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯的原油價(jià)格絕非網(wǎng)上所傳的固定價(jià)格，而是以國(guó)際油價(jià)為基礎(chǔ)按一定價(jià)格公式計(jì)算的浮動(dòng)價(jià)格。

此外，由于中俄并未公布過具體的合同價(jià)格機(jī)制，每當(dāng)出現(xiàn)國(guó)際油價(jià)跌幅較大，網(wǎng)絡(luò)上就不乏針對(duì)合同定價(jià)的質(zhì)疑。在2014年12月26日的外交部例行記者會(huì)上，就曾有記者質(zhì)疑當(dāng)年11月俄羅斯對(duì)華出口原油價(jià)格高于同期國(guó)際油價(jià)，外交部發(fā)言人華春瑩給出了官方回應(yīng)：“根據(jù)雙方簽署的相關(guān)合作協(xié)議，原油貿(mào)易價(jià)格公式是與國(guó)際油價(jià)掛鉤的，也是隨著國(guó)際油價(jià)走勢(shì)波動(dòng)的。”

(張達(dá) 實(shí)習(xí)生賀覺淵對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

標(biāo)簽： 油價(jià) 汽車 美元 發(fā)改委