連日來，多項(xiàng)中央政策文件著重提到擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加速釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。繼1月5日商務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》之后，國務(wù)院近日正式發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，在部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的具體舉措。而剛公布的2022年中央一號(hào)文件則明確，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。

農(nóng)村消費(fèi)增長迅速

近年來，我國農(nóng)村消費(fèi)保持較快增速，在整體消費(fèi)市場中的地位愈發(fā)凸顯。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，但鄉(xiāng)村消費(fèi)市場仍表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。2020年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額52862億元，部分地區(qū)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，助力全國消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。

有專家認(rèn)為，我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，帶動(dòng)了農(nóng)村居民消費(fèi)能力提升和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)環(huán)境改善。1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長9.7%，增速比城鎮(zhèn)居民高2.6個(gè)百分點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展促進(jìn)本地務(wù)工機(jī)會(huì)增多，2021年，農(nóng)村居民人均工資性收入增長14.1%，兩年平均增長9.9%。

與此同時(shí)，電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村和汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)激活了農(nóng)村消費(fèi)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國電商服務(wù)站行政村覆蓋率約八成，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超3000億元。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年淘寶村數(shù)量已超7000個(gè)，農(nóng)村電商覆蓋面越來越廣。另外，2021年，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)先后在江蘇溧陽、重慶、江蘇南京、湖北十堰和廣西柳州組織開展了一系列新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，來自24家車企的68款車型走進(jìn)農(nóng)村，共計(jì)完成銷售超90萬輛，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

釋放潛能動(dòng)力足

為了進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，規(guī)劃認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署和要求，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

規(guī)劃提出，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉(xiāng)村布局。同時(shí)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

規(guī)劃指出，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動(dòng)、實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費(fèi)意愿。

此外，還要發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)倉儲(chǔ)物流、設(shè)施租賃、市場營銷、信息咨詢等領(lǐng)域市場主體將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。拓展生活性服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)。

在加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)方面，健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升農(nóng)村寄遞物流設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站的建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新物流運(yùn)營服務(wù)模式。

推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)

如何加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升?2022年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。其中包括，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。

具體措施包括，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套等。

近日，河南省南陽市商務(wù)局等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，計(jì)劃在縣級(jí)層面重點(diǎn)強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力，改造提升一批綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)能力，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)。在村級(jí)層面重點(diǎn)強(qiáng)化便民服務(wù)能力，建設(shè)改造一批村級(jí)便民商店，引導(dǎo)一批大型商貿(mào)流通企業(yè)向村莊延伸供應(yīng)鏈服務(wù)，優(yōu)化商品供給。到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心，村村通快遞。

陜西省寶雞市提出， “十四五”期間全市將改造升級(jí)12個(gè)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和1個(gè)綜合物流園區(qū)(物流配送中心)，建設(shè)99個(gè)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)(物流服務(wù))中心，新增8000家農(nóng)村網(wǎng)店，到2025年實(shí)現(xiàn)“縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞”的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)

●2014年以來，我國鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的平均增速快于城鎮(zhèn)近1.2個(gè)百分點(diǎn)。

●2020年全年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額52862億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場占我國消費(fèi)市場總體的38%。(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局)

聲音

構(gòu)建新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有潛力和空間，承擔(dān)著發(fā)掘5億多鄉(xiāng)村居住人口的消費(fèi)市場、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要任務(wù)。將實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動(dòng)，實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)。——國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉

標(biāo)簽： 縣域商業(yè) 農(nóng)村消費(fèi) 消費(fèi)潛力 擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)