3月31日，河北省十三屆人大常委會第二十二次會議全票通過了《河北省長城保護條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》將于2021年6月1日起施行。《條例》的出臺將有利于進一步加強長城保護，規(guī)范長城利用，發(fā)掘長城文化價值，弘揚長城精神。
縣級以上政府文物主管部門實施監(jiān)督管理
《條例》共六十六條，包括總則、長城保護、長城利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。《條例》結(jié)合我省實際，條例對各級政府、文物部門、村(居)委會和社會力量承擔(dān)的保護責(zé)任進行了層層分解、清晰界定，明確了落實主體責(zé)任，建立協(xié)作機制的相關(guān)規(guī)定。長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)長城保護實施監(jiān)督管理。長城沿線的村(居)民委員會對破壞長城的行為應(yīng)當(dāng)進行勸阻或者制止，并及時向文物、公安等相關(guān)部門報告。省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰的長城沿線的省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其相關(guān)部門共同建立長城保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)商長城保護重大事項，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。
劃定長城保護范圍和建設(shè)控制地帶
長城保護實行預(yù)防為主，最小干預(yù)，整體保護的原則，以打造長城健康生態(tài)為最終目標，用19條的篇幅勾勒了“規(guī)劃清，機構(gòu)明，人員齊，檔案新”的長城精細化保護體系。《條例》明確，長城保護堅持不改變原狀、最低程度干預(yù)、預(yù)防為主、分級分類保護和分段管理，對長城本體和環(huán)境風(fēng)貌進行整體保護。
《條例》還明確了長城保護范圍。《條例》規(guī)定，省人民政府依法劃定本行政區(qū)域內(nèi)長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確管控措施并予以公布，在長城重要點段保護范圍內(nèi)、長城沿線的村鎮(zhèn)、交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護標志。
設(shè)立省級長城國家文化公園建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)
《條例》增加了發(fā)揮長城多元化利用價值，發(fā)掘長城精神內(nèi)涵方面內(nèi)容。在依法推進長城國家文化公園建設(shè)方面，規(guī)范了長城國家文化公園建設(shè)規(guī)劃、設(shè)立長城國家文化公園建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)、做好長城國家文化公園運行管理和鼓勵社會資本參與等內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定，省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)長城國家文化公園建設(shè)方案、長城保護總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，制定本省區(qū)域內(nèi)長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃，建設(shè)長城國家文化公園，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志。
鼓勵利用遙感衛(wèi)星等技術(shù)對長城進行監(jiān)測
我省長城多分布在崇山峻嶺等人跡罕至地區(qū)，監(jiān)管難度大。為確保長城安全，《條例》規(guī)定，要充分利用現(xiàn)代科技手段，采取預(yù)警監(jiān)測等多種方式加強監(jiān)管，強化責(zé)任。
《條例》規(guī)定了長城監(jiān)測預(yù)警機制，細化了執(zhí)法巡查方式。長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門和其他行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定長城執(zhí)法巡查工作方案，對長城文物本體、環(huán)境、管理等情況進行動態(tài)監(jiān)管和全面巡查。對易遭受人為破壞或者面臨自然災(zāi)害威脅的長城點段加強風(fēng)險管控與應(yīng)急預(yù)警。長城所在地縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展長城監(jiān)測工作，鼓勵利用遙感衛(wèi)星、無人機等技術(shù)手段，對長城本體和整體環(huán)境進行監(jiān)測，逐步實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)測與人工監(jiān)測的有機結(jié)合。蔡洪坡
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