上海市衛(wèi)健委發(fā)布《關于做好2023年度本市家庭醫(yī)生簽約服務工作的通知》，其中提出，在“簽約一人、履約一人、做實一人”基礎上，穩(wěn)步擴大簽約覆蓋，強化簽約服務內(nèi)涵，增加服務供給，落實簽約居民健康管理，持續(xù)提升簽約居民服務感受。基于現(xiàn)有簽約覆蓋，實施分層分類目標管理，2023年各區(qū)簽約服務覆蓋率分別提升1-4個百分點，全市達到39%。

關于做好2023年度本市家庭醫(yī)生簽約服務工作的通知

(資料圖片)

各區(qū)衛(wèi)生健康委，市家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)控中心:

根據(jù)《關于推進本市家庭醫(yī)生簽約服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（滬衛(wèi)基層〔2022〕10號），結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務能力提升工作，現(xiàn)就做好2023年度本市家庭醫(yī)生簽約服務有關工作通知如下。

一、工作目標

在“簽約一人、履約一人、做實一人”基礎上，穩(wěn)步擴大簽約覆蓋，強化簽約服務內(nèi)涵，增加服務供給，落實簽約居民健康管理，持續(xù)提升簽約居民服務感受。基于現(xiàn)有簽約覆蓋，實施分層分類目標管理，2023年各區(qū)簽約服務覆蓋率分別提升1-4個百分點，全市達到39%。

二、工作內(nèi)容

（一）擴大簽約覆蓋

1.落實重點人群應簽盡簽。結(jié)合老年人健康管理、長護險評估、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、公共衛(wèi)生服務等工作，推進重點人群簽約服務。持續(xù)做好65歲及以上老年人“紅、黃、綠”分級分類動態(tài)管理，鞏固提升老年人簽約覆蓋。

2.推進簽約服務與社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心與屬地養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作基礎上，優(yōu)化家庭醫(yī)生團隊與養(yǎng)老機構(gòu)對接聯(lián)系機制，實現(xiàn)簽約服務在養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋。

3.推進功能社區(qū)簽約覆蓋。以需求為導向，推進各區(qū)以企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、校園等功能社區(qū)為簽約對象，分層分類提供針對性健康服務，穩(wěn)步擴大在職人群、在校學生簽約覆蓋。

4.促進以家庭為單元簽約。協(xié)同街鎮(zhèn)、居（村）委及其公共衛(wèi)生委員會等資源，以現(xiàn)有簽約居民為基礎，支持家庭醫(yī)生與居民以家庭為單元簽訂服務協(xié)議，促進形成簽約服務家庭聯(lián)動效應，推進全人群簽約覆蓋。

（二）強化服務內(nèi)涵

1.加強簽約居民健康管理。結(jié)合社區(qū)健康管理中心試點建設，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺功能，“以人為核心”基于業(yè)務條線服務產(chǎn)出，整合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康體檢等服務，按年度為簽約居民開展健康評估和反饋，實施針對性健康指導與干預。基于簽約居民健康評估情況，促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心厘清簽約居民人口學特征、健康狀況、健康危險因素、主要疾病譜等要素，為實施社區(qū)診斷提供依據(jù)。

2.密切與簽約居民聯(lián)系。家庭醫(yī)生團隊應根據(jù)簽約居民健康狀況，依托手機APP、語音電話、互聯(lián)網(wǎng)等工具，以線上線下相結(jié)合方式，每季度至少主動聯(lián)系1次簽約居民，提高對65歲及以上簽約重點人群的隨訪頻次，對紅色標識人群至少每月聯(lián)系1次，對黃色標識人群至少每2月聯(lián)系1次。為簽約居民提供健康咨詢、篩查評估、監(jiān)測隨訪、家庭病床預約、指導干預等健康管理服務，有條件的也可提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務。

3.做好簽約居民轉(zhuǎn)診對接服務。繼續(xù)實施市級醫(yī)院門診號源按照“兩個50%”原則向家庭醫(yī)生開放，并對預留號源動態(tài)跟蹤、按需調(diào)整。各區(qū)域性醫(yī)療中心預留10%的專家號源，通過醫(yī)聯(lián)體優(yōu)先分配給對應社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生。各區(qū)應統(tǒng)籌區(qū)域性醫(yī)療中心與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療資源，對經(jīng)社區(qū)轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院的簽約居民，予以優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。家庭醫(yī)生可開具并優(yōu)先預約上級醫(yī)院適宜檢查、檢驗項目，探索預約相關科室住院床位。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務

完善市級“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務信息平臺功能。鼓勵各區(qū)基于區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，為簽約居民提供在線隨訪、健康管理、報告查詢等服務。家庭醫(yī)生團隊應根據(jù)簽約居民健康狀況，在簽約居民知情同意基礎上，提供簽約關系變更、健康咨詢、預約號源等線上線下相結(jié)合的服務。

（四）充實團隊力量

加強全專結(jié)合、中西結(jié)合，鼓勵上級醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生團隊。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與符合條件的企事業(yè)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)、診所等社會辦醫(yī)療機構(gòu)、學校衛(wèi)生室簽訂協(xié)議，將診療、康復、護理、公共衛(wèi)生、健康管理等專業(yè)人員納入家庭醫(yī)生團隊，加強家庭醫(yī)生團隊內(nèi)各成員的分工合作。建立家庭醫(yī)生助理制度，引導社工、志愿者、居（村）委計生干部、長護險評估員和護理員等納入團隊，不斷充實團隊力量。

三、工作要求

一是加強簽約服務質(zhì)控。依托市、區(qū)、社區(qū)三級家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)控網(wǎng)絡，以“有效簽約、有效服務、有效健康管理”等為重點，開展簽約服務質(zhì)控。年內(nèi)，重點加強對簽約服務覆蓋、社區(qū)能力提升、信息化隨訪、健康評估等工作監(jiān)測、評價與質(zhì)控。

二是夯實信息化技術支撐。各區(qū)應圍繞簽約居民基本診療、公共衛(wèi)生等信息，優(yōu)化市、區(qū)兩級衛(wèi)生健康信息平臺交互機制，為家庭醫(yī)生調(diào)閱簽約居民健康信息，開展健康評估提供技術支撐。各區(qū)應推廣應用簽約居民信息化隨訪工具，為家庭醫(yī)生主動聯(lián)系、隨訪監(jiān)測、健康管理等提供技術支持，做到服務記錄留痕，提高服務效率，提升簽約居民感受。

三是強化簽約服務保障措施。各區(qū)應結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務能力提升工作，統(tǒng)籌各方資源，加大機構(gòu)建設投入，充實設施設備配置，切實提升康復、護理、口腔等服務能力，不斷優(yōu)化團隊成員結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部運行機制，加強績效考核，推進簽約服務優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

四是營造良好社會氛圍。做好“世界家庭醫(yī)生日”、“安寧療護日”等主題日宣傳活動，采取主題活動、義診咨詢、健康科普等多種形式，加強宣傳推廣，傳播以簽約服務促進健康管理的理念，營造全社會參與支持簽約服務的良好社會氛圍。

上海市衛(wèi)生健康委員會

2023年4月7日

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